AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii educației naționale nr.1/2011

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii educației naționale nr.1/2011, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaţilor cu adresa nr.Plx660/16.12.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D1072/17.12.2019,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, în sensul instituirii interdicției persoanelor condamnate penal definitiv la pedepse privative de libertate pentru infracțiuni săvârșite cu intenție de a ocupa anumite categorii de funcții în învățământul preuniversitar sau în învățământul universitar.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.n) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaților.

          Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

2. La norma propusă pentru art.293¹, întrucât textul vizează funcțiile care nu pot fi ocupate de persoanele condamnate definitiv la pedepse privative de libertate pentru infracțiuni săvârșite cu intenție, și nu categoriile de personal didactic cărora li se aplică respectiva interdicție, textul trebuie corelat cu dispozițiile art.285 din Legea nr.1/2011, care stabilește categoriile de funcții din instituțiile de învățământ superior. Prin urmare, din text ar trebui eliminată referirea la „funcția didactică auxiliară”, întrucât această categorie de funcții didactice din învățământul superior nu este prevăzută în cuprinsul art.285 și nici în altă normă din Legea nr.1/2011. Este adevărat că art.291 alin.(4), precum și alte norme din cuprinsul Legii educației naționale se referă la „personalul didactic/de cercetare auxiliar”, însă și aceste categorii de personal intră, potrivit art.291 alin.(1) și (2), în categoria personalului didactic.

          Pe de altă parte, pentru un spor de claritate și rigoare normativă apreciem că textul ar trebui să prevadă în mod expres dacă în categoria funcțiilor pentru care se instituie interdicția intră și funcțiile de conducere prevăzute la art.207 alin.(2) din Legea nr.1/2011. Avem în vedere faptul că, potrivit alin.(3) al art.207, aceste funcții reprezintă „funcții în domeniul didactic”.

3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, expresia „Art.unic” trebuie redată sub forma „Articol unic”, iar părțile dispozitive ale pct.1 și 2 trebuie reformulate, astfel:

                   „1. Alineatul (3) al articolului 234 se modifică și va avea următorul cuprins:”

„2. După articolul 293 se introduce un nou articol, art.239¹, cu următorul cuprins:”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.